29.08.2026 08:30
Целевой график на 2026 год для Дополнительной пенсионной системы (ДПС) в рамках OVP стал неопределённым из-за того, что в парламент ещё не внесён законопроект. Отмечается, что планируемое удержание в размере 3 процентов из заработной платы снизит покупательную способность работника, а бремя взносов для работодателя может достигнуть 44,75 процента; эксперты предупредили работников против заявлений о том, что «выходное пособие будет отменено».
Сроки, намеченные на 2026 год для Системы дополнительного пенсионного обеспечения (TES), которую планируется реализовать в рамках Среднесрочной программы (OVP) и Президентских программ, вновь стали предметом обсуждения. Отсутствие внесенного в парламент законопроекта, давление на уровень жизни работников, растущие опасения работодателей по поводу затрат и споры о выходном пособии выделяются как главные препятствия на пути этой масштабной реформы.
TES, направленная на преобразование Системы автоматического участия (OKS) в модель пенсионного обеспечения второго уровня с включением взносов работодателя, нацелена на реструктуризацию фондов Системы индивидуального пенсионного обеспечения (BES) и OKS, а также на упрощение вычетов в системе. Однако сроки вступления в силу, которые неоднократно переносились, остаются неопределенными и на 2026 год. Автор газеты Türkiye Иса Каракаш в своей колонке дал яркие оценки будущему TES и текущей экономической ситуации.
РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕТ В ПОВЕСТКЕ ПАРЛАМЕНТА
По информации, переданной Исой Каракашем, в планах развития, опубликованных в 2023 году, на осень 2024 года указывалось преобразование OKS в TES с взносами работодателя. После того как регулирование не было реализовано в тот период, сроки были перенесены сначала на 2025 год, а затем, с Президентской программой на 2026 год, на 2026 год. Несмотря на это, официального законопроекта, внесенного в Великое Национальное Собрание Турции (TBMM), или всеобъемлющего проекта, представленного общественности, пока нет. Учитывая, что после открытия парламента в октябре основное внимание будет уделено бюджетным обсуждениям, принятие закона о TES до конца года считается крайне маловероятным.
ПОВЕСТКА РАБОТНИКА — ПРОБЛЕМА ВЫЖИВАНИЯ
Наиболее критичным аспектом системы для работников являются планируемые вычеты из взносов. В текущих экономических условиях, когда минимальная заработная плата составляет 28 075 лир, а черта голода достигла 36 940 лир, разрыв между этими двумя цифрами превысил 8 865 лир... 3%-ная доля TES, которую предполагается вычитать из заработной платы работника в дополнение к взносам SGK, еще больше снизит чистую сумму, получаемую работником. Это приводит к тому, что работники отдают приоритет сегодняшним проблемам выживания, а не будущим пенсионным накоплениям, и возражают против системы.
СТРАХ РАБОТОДАТЕЛЯ ПЕРЕД ЗАТРАТАМИ
Отмечается, что TES принесет серьезное дополнительное финансовое бремя не только работникам, но и работодателям. Предприятия, уже испытывающие давление затрат из-за увеличения взносов в SGK и страхование по безработице, могут столкнуться с дополнительными взносами. В случае введения обязательства по дополнительному взносу в размере 3% как для работника, так и для работодателя в рамках TES, подсчитано, что общая нагрузка по взносам может достичь уровня 44,75%. С учетом изменений в стимулировании взносов в необрабатывающих секторах высказывается мнение, что особенно для МСП и малых предприятий это бремя может негативно сказаться на занятости и увеличить неформальную занятость.
СПОР О ВЫХОДНОМ ПОСОБИИ И ПОИСК КОМПРОМИССА
Предложения о «преобразовании выходного пособия в фондовую систему и его увязке с TES», периодически возникающие с 2003 года, вновь стали предметом обсуждения из-за возражений социальных партнеров.
С другой стороны, Каракаш, предостерегая работников от распространенных в обществе утверждений о том, что «TES приведет к отмене выходного пособия», подчеркнул, что в законодательстве нет регулирования, изменяющего выходное пособие, и что работникам не следует увольняться, теряя права, из-за непроверенных слухов.
РЕШЕНИЕ: TES ИЛИ УЛУЧШЕНИЕ СИСТЕМЫ?
Эксперты утверждают, что вместо TES, которая вводит новую нагрузку по взносам, приоритетом должно быть повышение справедливости и устойчивости существующей системы пенсионного обеспечения SGK. Отмечается, что шаги, предпринятые без полного консенсуса между работниками, работодателями и государством, могут породить новые социальные и экономические проблемы, и все взгляды обращены на действия, которые предпримет парламент в новом законодательном периоде.