11.05.2026 16:20
Президент Реджеп Тайип Эрдоган выступил с посланием о новой конституции на церемонии по случаю 158-й годовщины основания Государственного совета и Дня административной юстиции. Эрдоган заявил: «К сожалению, тот факт, что, за исключением наших учредительных конституций, последние две конституции являются продуктом переворотов и незаконных вмешательств, во многом способствовал этому. Устранить этот демократический позор — долг турецкой политики».
Президент Эрдоган на церемонии, проведённой в здании Государственного совета, поздравил с годовщиной основания Государственного совета — учреждения, уходящего корнями в 150-летнюю историю турецкого права, а также всех представителей судейского сообщества с Днём административной юстиции. В своей речи он выразил благодарность всем юристам, внёсшим вклад в становление этого уважаемого учреждения, с почтением помянул ушедших, пожелал здоровья вышедшим на пенсию и успехов действующим судьям.
«Я также передаю свои приветствия нашим адвокатам, которые следят за поиском справедливости гражданами, направляют их и способствуют осуществлению правосудия», — заявил Эрдоган, продолжив следующее:
На таких церемониях часто забывают упомянуть сотрудников юстиции, которые несут бремя административной юстиции; я благодарю их за труд и усилия и искренне поздравляю всех с Днём административной юстиции. Самое общее определение правового государства заключается в том, что все институты и органы государства действуют в рамках закона и живут по закону. Главной институциональной гарантией, переводящей это определение из потенции в действие, из идеала в реальность, является наличие справедливой и эффективно работающей независимой и беспристрастной судебной власти.
„АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ — НАДЁЖНАЯ ГАВАНЬ“
Административная юстиция, являющаяся частью судебной власти — одной из трёх основных опор государства, — это надёжная гавань, где гражданин может искать защиты своих прав перед лицом действий государственных органов. Государственный совет является конечным пунктом на этом пути, как на начальной, так и на конечной стадии. Ровно 158 лет назад, когда он был основан под названием Шура-ы Девлет, в прочитанном от имени султана Абдулазиза Нутку Хюмаюне были подчёркнуты принципы правовой безопасности, справедливого и равного управления; было обещано, что закон будет защищать всех, независимо от классовых различий в обществе. Сначала Шура-ы Девлет, а затем, в республиканской Турции, Государственный совет, следуя этому обещанию, оказал важные услуги для утверждения и укрепления принципа правового государства. Со временем административная и консультативная роль Государственного совета ослабла, а его функция судебного контроля вышла на первый план. Осуществляя контроль на соответствие закону, Государственный совет по-прежнему сохраняет важное значение как руководство как для административных органов, так и для нижестоящих судов.
Разумеется, здесь необходимо подчеркнуть один момент. Обратите внимание, сегодня мы не можем полностью определить право, не принимая во внимание врождённые права и свободы человека. Поскольку право черпает свою сущность и легитимность из этих универсальных ценностей. Права и свободы — это, в некотором смысле, совокупность правил, определяющих защищённое пространство человека и обеспечивающих индивидуальную безопасность. Поэтому без удовлетворения потребностей в индивидуальной безопасности невозможно удовлетворить коллективные потребности в безопасности. Более того, это не новый для нас урок.
„СУТЬ НАШЕГО ПРАВА: ДАЙ ЧЕЛОВЕКУ ЖИТЬ, ЧТОБЫ ГОСУДАРСТВО ЖИЛО“
Мы осознаём эту истину на протяжении веков благодаря совету шейха Эдебали, составляющему основу нашей государственной философии: «Дай человеку жить, чтобы государство жило». Другой аспект, который мы осознаём, заключается в том, что отношения между государством и гражданином по своей природе не являются отношениями равных. Административное право и административная юстиция, применяющая нормы этой отрасли права, являются элементом баланса в этих отношениях между государством и гражданином. В отличие от судов общей юрисдикции, в административной юстиции одной из сторон спора всегда является государство, публичная администрация. Следовательно, справедливое и эффективное функционирование административной юстиции имеет особое значение с точки зрения разделения властей и независимости судебной власти, и это функционирование является критически важным показателем стандартов правового государства.
Уважаемые друзья; покойный профессор доктор Ильхан Озай, ушедший от нас около шести лет назад, открыл новое окно перед нами с помощью концепции «Управление при свете дня». Символическое изображение государства солнцем и описание его основных качеств через солнечный свет является, по сути, изящным и мудрым выражением правового государства. Правовое государство в современном смысле, подобно солнцу в зените, распространяет свой свет во все уголки, согревает и освещает всех в равной степени.
„АДМИНИСТРАТОР — НЕ ГОСПОДИН НАЦИИ, А ЕЁ СЛУГА“
Именно поэтому древние говорили: «Да не даст Аллах государству погибнуть». Опасались, без сомнения, не абстрактного существования государства, а его справедливого и эгалитарного характера. Именно поэтому древние говорили: «Да не даст Аллах государству погибнуть». Опасались, без сомнения, не абстрактного существования государства, а его справедливого и эгалитарного характера. В порядке правового государства, основанного на принципах справедливости и равенства, нет места страху, безнадёжности или отчаянию для кого бы то ни было. В этом порядке публичная администрация не может смотреть на гражданина свысока, она говорит с ним на одном уровне. В этом порядке привилегированные и избранные не находятся вне сферы действия закона; существует абсолютное равенство перед законом. Администратор — не господин гражданина, а его слуга. Главным в этом порядке являются нация, её согласие и удовлетворённость гражданина.
„ИДЕАЛ ХОРОШЕГО УПРАВЛЕНИЯ НАБРАЛ СИЛУ И ПОЗИЦИИ“
Слава Богу, мы достигли уровня зрелости, перейдя от периодов, когда часть общества чувствовала себя чужой на своей родине, к этапу, когда политика и публичная администрация общаются с гражданином на равных. Мы покончили со всяческими привилегиями и дискриминацией. Мы сорвали колючую проволоку, протянутую между народом и Республикой. Особенно с внедрением Президентской системы правления мы обеспечили, чтобы воля нации определяла государственное управление напрямую, без посредников. Идеал хорошего управления, особенно за последние 23 года, набрал силу и позиции благодаря реализованным правовым и структурным реформам.
Право на подачу петиций и доступ к информации, а также такие институты, как омбудсмен, открыли путь для демократического контроля над администрацией. Такие органы и нормативные акты, как Институт омбудсмена, Учреждение по правам человека и равенству Турции, Совет по этике государственных служащих, Закон о защите персональных данных, предоставили нашим гражданам дополнительные гарантии. Вы уже хорошо знаете о шагах, которые мы предприняли для укрепления административной юстиции. Мы увеличили количество судов со 126 до 245, то есть на 68 процентов. Мы увеличили число провинций, где действуют административные суды, до 72, а число провинций, где действуют налоговые суды, до 39.
„НАША ВОЛЯ К РЕФОРМЕ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ ТАК ЖЕ ЖИВА И СИЛЬНА, КАК И В ПЕРВЫЙ ДЕНЬ“
Самым большим нововведением в системе стало введение апелляционной инстанции 10 лет назад. Переход от двухуровневого судопроизводства к трехуровневому укрепил роль Государственного совета как суда прецедента и значительно снизил его нагрузку. В то время как до введения апелляции количество дел, поступивших в Государственный совет, приближалось к 186 тысячам, по состоянию на конец 2025 года этот показатель снизился до 82 тысяч. Хочу, чтобы было известно: наша воля к реформе так же жива и сильна, как и в первый день. Мы продолжим предпринимать новые шаги для повышения эффективности, подотчётности, участия и прозрачности в публичной администрации.
„МЫ НЕ РАССМАТРИВАЕМ ПУБЛИЧНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСПОДСТВА“
Судить справедливо и праведно, рассматривать публичные полномочия не как инструмент господства, а как средство служения народу — это первостепенная обязанность каждого, кто несёт доверие и ответственность нации. Действия судебных органов объективно, справедливо, в рамках, установленных Конституцией и законами, несомненно, гораздо важнее, чем поведение всех других институтов, организаций и лиц.
Мы все, не только соответствующие органы, но и как нация и государство, платим цену за малейшую халатность или нарушение в этом вопросе.
"СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ НЕ ИМЕЕТ ПОЛНОМОЧИЙ ОПЕКИ НАД ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ"
Если Турция будет развиваться, расти и подниматься выше уровня современной цивилизации, это может произойти только в результате всеобщей борьбы. Мы все прекрасно знаем, что не каждый этап нашей судебной истории, особенно Яссыада и 12 сентября, полон славных страниц. В нашей недавней политической истории мы сталкивались с различными провокациями, направленными в том числе и на Государственный совет. Как и 17-25 декабря, мы пережили предательскую попытку переворота со стороны организации, проникшей в судебную систему, с целью свержения законного правительства. Мы были свидетелями событий, где при осуществлении судебной власти размывались границы в толковании, а линия между юридическим заключением и политическими соображениями становилась размытой. Все это и многое другое до сих пор в нашей памяти. Неоспорим тот факт, что никакое неправомерное вмешательство в отправление правосудия не может быть терпимо или оправдано. Вместе с тем судебная власть не имеет права и полномочий действовать или принимать решения в качестве опекуна законодательной или исполнительной власти.
Мы были свидетелями событий, где при осуществлении судебной власти размывались границы в толковании, а линия между юридическим заключением и политическими соображениями становилась размытой. Все это и многое другое до сих пор свежо в нашей памяти. Неоспорим тот факт, что никакое неправомерное вмешательство в отправление правосудия не может быть терпимо или оправдано. Вместе с тем судебная власть не имеет права и полномочий действовать или принимать решения в качестве опекуна законодательной или исполнительной власти. Наша Конституция ограничивает судебную власть проверкой законности, указывая, что эта власть не может использоваться как проверка целесообразности. То есть, предоставляя судебным органам полномочия по правовой проверке, она оставляет за администрацией право на административное усмотрение. Несомненно, сложность четкого разграничения этих двух вопросов иногда может приводить к спорным решениям и критике. Однако я считаю, что не следует бояться этих дискуссий. Напротив, мы должны искать способы максимально широко использовать корректирующее, улучшающее и преобразующее воздействие конструктивной критики. Конечно, я исключаю из этого культуру линчевания в социальных сетях, которая уже вышла из-под контроля и становится все более безрассудной и бестактной.
"НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ — ДОЛГ ПОЛИТИКИ"
Уважаемые друзья. Государственный совет, являющийся основой Государственного совета, когда был основан в 1868 году, находился в самом центре динамичного периода реформ в Османской империи, начавшегося с Танзиматского фермана. Спустя 8 лет после создания Государственного совета вступила в силу наша первая конституция как в материальном, так и в формальном смысле. Как известно, конституции представляют собой нормативную основу, определяющую как базовую организацию государства, так и отношения между государством и гражданином. Основная ДНК правового государства, верховенства закона и принципов надлежащего управления заключена в конституционных текстах. Несмотря на четыре конституции, последовавшие за Канун-и Эсаси, стремление турецкого народа к хорошей конституции все еще не утихает. К сожалению, большая заслуга в этом принадлежит тому, что две последние конституции, за исключением наших учредительных конституций, стали продуктом переворотов и неправомерного вмешательства. Устранить этот демократический позор — долг турецкой политики. Новая, всеобъемлющая, либеральная и гражданская конституция стоит перед нами как возможность построить нашу демократию снизу вверх. Мы должны превратить конституцию из рамок, определяемых путчистами или элитами и навязываемых обществу, в текст, определяемый самим обществом и декларируемый государству. Я верю, что с такой конституцией мы сможем достичь логики верховенства права, которая одновременно защитит и право, и демократию, и государство, и нацию.
.