03.11.2026 16:35
Сегодня в США на промежуточных выборах избиратели голосуют за все 435 мест в Палате представителей и 35 мест в Сенате. В то время как последние опросы указывают на то, что республиканцы могут потерять большинство в обеих палатах Конгресса, Турция также внимательно следит за выборами. Считается, что Конгресс, контролируемый демократами, может осложнить процесс для Анкары в таких вопросах, как санкции CAATSA, F-35 и продажа оружия.
Промежуточные выборы, проходящие в США в середине второго срока президента Дональда Трампа, могут изменить баланс сил в Вашингтоне. Отмечается, что результаты выборов могут повлиять и на внешнюю политику администрации Трампа в ближайшие два года.
ВОЗМОЖНОСТЬ «ХРОМОЙ УТКИ»
Кандидат от Республиканской партии Трамп после победы на выборах в 2016 году и поражения в 2020 году был переизбран в 2024 году и 20 января 2025 года во второй раз занял президентское кресло. Последние опросы общественного мнения показывают, что республиканцы рискуют потерять большинство в обеих палатах Конгресса.
Если этот сценарий реализуется, Трампу в последние два года его срока придется работать с Конгрессом, где большинство будет у демократов. В американской внутренней политике для президентов, оказавшихся в таком положении и утративших законодательную власть и политическое влияние, используется выражение «хромая утка».
КОММЕНТАРИИ ОБ УЖЕСТОЧЕНИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
В некоторых новостях и комментариях в американской прессе высказывается предположение, что после возможного поражения на выборах Трамп может перейти к более агрессивной и активной внешней политике. Согласно этим комментариям, военная активность в отношении Ирана может вновь оказаться на повестке дня. Среди комментариев также указывается, что разногласия Трампа с Европой по вопросам безопасности могут углубиться, и он может вступить в противоречие со странами НАТО по вопросам военной помощи Украине и отношений с Россией.
Госсекретарь США Марко Рубио в свою очередь в заявлении от 31 октября сказал, что даже если большинство в Конгрессе будет потеряно, внешняя политика администрации Трампа не изменится. Рубио подчеркнул, что ответственность за формирование и проведение внешней политики принадлежит центральному правительству.
ТУРЦИЯ ТАКЖЕ ВНИМАТЕЛЬНО НАБЛЮДАЕТ
Отмечается, что личные отношения между Трампом и президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом продолжат оставаться основным механизмом в турецко-американских отношениях. Однако оценивается, что из-за процессов, требующих одобрения Конгресса, и региональных событий Турция также может быть затронута результатами выборов. Ожидается, что это влияние наиболее наглядно проявится в санкциях CAATSA (Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций), отмены которых Турция давно добивается.
США сначала исключили Турцию, разместившую в 2019 году на своей территории закупленные у России зенитные ракетные системы S-400, из проекта совместного истребителя F-35, а затем в 2020 году ввели санкции в рамках CAATSA.
ТРАМП ГОВОРИЛ «ПРИШЛО ВРЕМЯ»
Трамп во время визита в Анкару в июле для участия в саммите НАТО сказал, что США не хотят вводить санкции против своих друзей и что пришло время отменить санкции CAATSA. Трамп также отмечал, что пока не принял решения по продаже F-35, но положительно относится к этому вопросу. Однако с момента саммита НАТО по обоим вопросам не произошло положительных сдвигов.
ДЛЯ ОТМЕНЫ САНКЦИЙ ТРЕБУЕТСЯ ОДОБРЕНИЕ КОНГРЕССА
Несмотря на то что республиканцы имеют большинство в обеих палатах Конгресса, есть две важные причины, по которым Трамп не может отменить санкции. Первая из них — Турция по-прежнему держит системы S-400 в своем арсенале и на своей территории. Другая — наличие негативного восприятия Турции как в республиканской, так и в демократической части Конгресса.
Отношения Турции с Израилем, обострившиеся в последнее время, процессы с Грецией и греческой администрацией Южного Кипра, а также вопросы прав человека и свободы выражения мнения время от времени поднимаются членами Конгресса и передаются в Белый дом в письмах. Поэтому отмечается, что переход большинства в Конгрессе полностью к демократам может еще больше затруднить процесс отмены санкций CAATSA.
Для отмены санкций Турция должна сначала вывести системы S-400 из своего арсенала и отправить их в другую страну. Затем для окончательной отмены санкций необходимо внести законодательное изменение и провести его через Конгресс. CAATSA также дает президенту США полномочия временно приостанавливать санкции. Однако, чтобы Трамп мог воспользоваться этим полномочием, он должен представить Конгрессу всеобъемлющий доклад, основанный на конкретных событиях.
ДЛЯ F-35 ТАКЖЕ НЕОБХОДИМО ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНА
Еще один вопрос, который важен для Турции, — вернуться в программу F-35, из которой она была исключена в 2019 году, или закупить эти самолеты. Анкара до исключения из программы оплатила стоимость 6 истребителей. Эти самолеты до сих пор находятся на хранении в ангарах в США.
Конгресс США в 2020 году положением, добавленным в Закон о полномочиях в сфере национальной обороны, запретил продажу F-35 Турции из-за наличия у нее систем S-400. Поэтому для преодоления проблемы F-35 также требуется внести законодательные изменения. Президент Эрдоган в заявлениях после встречи с Трампом сказал, что президент США дал обещания по этим вопросам, и Турция ожидает их выполнения.
ТАКЖЕ ЕСТЬ БЕСПОКОЙСТВО ПО ПОВОДУ ДВИГАТЕЛЕЙ ДЛЯ KAAN
Оценивается, что переход большинства в Конгрессе к демократам может также усложнить процессы одобрения продажи оружия Турции, прежде всего двигателей, необходимых для истребителя KAAN. Если демократы победят на выборах, они получат контроль над важными комитетами, прежде всего Комитетом по иностранным делам. Эти комитеты играют ключевую роль в надзоре за важными внешнеполитическими решениями, прежде всего за продажей оружия.
Ожидается, что Израиль и Греция через свои лобби в США также усилят давление на новый Конгресс по вопросу продажи оружия Турции. В прошлые годы обе страны оказывали давление как на Белый дом, так и на Конгресс, чтобы продажа F-16 и F-35 Турции не состоялась. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху требовал не продавать F-35, аргументируя это тем, что это нарушит баланс сил на Ближнем Востоке и в Восточном Средиземноморье в пользу Турции, а Трамп заявил: «Никто не может указывать мне, кому и что продавать, а кому нет».
ВОЗМОЖНОСТЬ НОВОГО УДАРА ПО ИРАНУ НА ПОВЕСТКЕ ДНЯ
В последних заявлениях Трампа на первый план вышло подчеркивание того, что после промежуточных выборов он вновь займется иранским вопросом и в случае, если Тегеран не пойдет на соглашение, может принять гораздо более жесткие военные меры. Турция же входит в число стран, прилагающих дипломатические усилия для того, чтобы война в регионе не началась вновь.
На встрече министра иностранных дел Хакана Фидана с Рубио в Вашингтоне на прошлой неделе Иран также был среди обсуждавшихся тем. Президент Эрдоган в своих последних заявлениях также предостерег от возобновления войны между США и Ираном, заявив: «Наше пожелание — избегать любых шагов, которые приведут к втягиванию нашего региона в насилие. Мы также не хотим платить цену за конфликты, развязанные другими».
Отмечается, что Нетаньяху, не получивший желаемого результата на выборах в Израиле, подталкивает Трампа к новой военной операции. Оценивается, что это повышает вероятность возникновения новой военной напряженности в регионе. В войне, начатой США и Израилем 28 февраля, Иран направил ракеты в страны региона, где находятся американские базы, а ракеты, направлявшиеся в воздушное пространство Турции, были уничтожены системами обороны НАТО.
.