15.10.2026 15:40
Ливень в Стамбуле, унесший жизни 3 человек, и обрушение двухэтажной виллы у ручья в Сапандже под паводковыми водами вновь вывели на повестку дня застройку русел рек. Гражданский кодекс Турции устанавливает, что воды, отведённые для общественных нужд, не могут быть объектом частной собственности. В наводнениях последних лет от Бозкурта до Игнеады также разрушались здания, построенные в руслах рек и на их берегах, десятки людей погибли.
Ливень, охвативший Мраморноморский регион, вновь наглядно показал риск затопления зданий, построенных в руслах рек и на их берегах. Хотя законы и охраняют русла рек, из-за изменений в градостроительных планах и незаконной застройки при каждом сильном дожде наблюдаются похожие картины.
В СТАМБУЛЕ ОСАДКИ ДОСТИГЛИ 272,2 КИЛОГРАММА НА КВАДРАТНЫЙ МЕТР
Министр внутренних дел Мустафа Чифтчи заявил, что во время ливня, обрушившегося 14 октября, количество осадков в Стамбуле местами достигло 272,2 килограмма на квадратный метр. Муниципалитет Стамбула (İBB) сообщил, что эти осадки стали одними из самых высоких значений, наблюдавшихся в городе с 1985 года. По первым данным губернаторства, в городе поступило 1 277 сообщений о подтоплениях. В наводнении погибли 3 человека.
В районе Боазкёй Арнавуткёя река Алибей вышла из берегов и затопила двор начальной школы. В Аязаге же вода затопила студии, и сотни людей оказались в ловушке.
В САПАНДЖЕ ОБРУШИЛАСЬ ВИЛЛА У РЕКИ
В Сакарье, где ливень был особенно сильным, в районе Февзие города Сапанджа двухэтажная вилла у реки обрушилась и упала в реку из-за увеличения потока воды. Момент обрушения был записан на камеру мобильного телефона. В районе вышли из берегов реки Сарп, Кечи, Стамбул, Курткёй и Янык. Некоторые мостовые переходы обрушились, а некоторые бунгало у реки оказались под угрозой разрушения.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН?
Согласно статье 715 Гражданского кодекса Турции, бесхозные земли и имущество, служащее общественным интересам, находятся под властью и распоряжением государства. Согласно статье, если не доказано иное, воды, скалы, холмы и горы, служащие общественным интересам, а также вытекающие из них источники не считаются принадлежащими кому-либо и не могут быть предметом частной собственности.
Статья 16/C Кадастрового закона также устанавливает, что «общие воды, такие как море, озеро, река», не подлежат регистрации и установлению границ. В статье также содержится выражение «исключения сохраняются».
ЦИРКУЛЯР: СООРУЖЕНИЯ, СУЖАЮЩИЕ СЕЧЕНИЕ, БУДУТ НЕМЕДЛЕННО СНЕСЕНЫ
Циркуляр премьер-министра № 2006/27 на тему «Русла рек и наводнения», опубликованный в «Официальной газете» 9 сентября 2006 года, регулирует этот вопрос более подробно. Согласно циркуляру, в градостроительных планах необходимо соблюдать меры и рекомендации Государственного управления водного хозяйства (DSİ). Без разрешения DSİ категорически нельзя закрывать русла рек для создания зоны использования.
Циркуляр предусматривает, что частным и юридическим лицам не должны выдаваться разрешения и лицензии на сооружения, сужающие сечение водотока. Сооружения, при проверке признанные сужающими сечение потока, должны быть немедленно снесены уполномоченным муниципалитетом или специальной администрацией провинции. В ходе кадастровых работ естественно образовавшиеся русла рек также исключаются из регистрации и оставляются для естественного течения реки.
В БОЗКУРТЕ БЕРЕГ РЕКИ БЫЛ ОТКРЫТ ДЛЯ ЗАСТРОЙКИ В 1982 ГОДУ
Самую тяжелую цену за застройку в руслах рек заплатили 11 августа 2021 года в районе Бозкурт провинции Кастамону. В наводнении, обрушившемся на Западный Черноморский регион, погибли 82 человека в Кастамону, Синопе и Бартыне. Только в Бозкурте погибли 65 человек, еще 7 человек не были найдены.
Жилой дом Ольчер на берегу реки Эзине-Чай обрушился из-за того, что река подмыла его фундамент, и в здании погибли 20 человек. Согласно заключению эксперта, русло реки, на котором находилось здание, было открыто для застройки в 1982 году. В заключении эксперта, подготовленном специалистами Стамбульского технического университета (İTÜ), отмечалось, что о нахождении здания под угрозой затопления было известно до бедствия.
ОТ АЯМАМЫ ДО ИГНЕАДЫ
Стамбул и ранее нес большие потери из-за разливов рек. В наводнении 9 сентября 2009 года, когда вышли из берегов реки Аямама и Тавукчу, в Стамбуле и Текирдаге погибли более 30 человек. В Икителли на Басын Экспрес-Йолу семь женщин-работниц, застрявших в служебном микроавтобусе, погибли, их унесло потоком воды.
5 сентября 2023 года в Игнеаде, относящейся к району Демиркёй провинции Кыркларели, вышла из берегов река Дегирмен. Потоки воды унесли бунгало на территории кемпинга, который, как установлено, работал без лицензии, и 6 человек погибли. По делу управляющий объектом Бюлент Б. был приговорен к 18 годам лишения свободы по обвинению в «причинении смерти и телесных повреждений более чем одному лицу по неосторожности».
В Ризе в ночь на 19–20 сентября 2025 года во время сильного ливня в Чамлыхемшине два бунгало у реки были унесены паводковыми водами и разрушены. Губернатор Ризе Ихсан Селим Байдаш год назад заявил, что незаконные бунгало в долине Фыртына загрязняют русло реки, и пообещал их снести. Однако наводнение пришло до того, как бунгало были снесены.
В ЕВРОПЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ НАВОДНЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНО
Директива Европейского союза о наводнениях 2007/60/EC обязывает государства-члены оценивать риски наводнений, готовить карты опасности и риска наводнений и создавать планы управления риском наводнений. Планы пересматриваются каждые 6 лет. Согласно директиве, эти планы могут включать меры, поощряющие устойчивое землепользование и удержание воды, а также контролируемое затопление некоторых территорий во время наводнения. Директива не вводит прямого запрета на застройку в зонах наводнений. В каких зонах разрешать застройку, государства-члены определяют своим законодательством.
НИДЕРЛАНДЫ «ОСВОБОДИЛИ МЕСТО ДЛЯ РЕКИ»
Нидерланды после наводнений 1993 и 1995 годов в дельте Рейна, когда были эвакуированы более 200 тысяч человек, запустили программу «Освободить место для реки» (Room for the River). В рамках программы, стоившей около 2,2 млрд евро в 2006–2015 годах, примерно по 40 проектам дамбы были отодвинуты от реки, поймы понижены, боковые каналы углублены и созданы обводные пути для паводков.
Амфибийные дома, которые могут подниматься вместе с уровнем воды, также входят в число примеров адаптации к зонам наводнений. Амфибийные дома, построенные в Маасбоммеле на берегу реки Маас, являются одним из известных примеров такой практики.
В АНГЛИИ ОБЯЗАТЕЛЕН «ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫЙ ТЕСТ»
В Великобритании, покинувшей ЕС, в рамках Национальной рамочной политики планирования (NPPF) применяется «Последовательный тест» (Sequential Test). Согласно этому тесту, если имеется подходящий участок с более низким риском наводнения, застройка в зоне высокого риска не разрешается.
На территориях, определяемых как «функциональная пойма», где во время наводнения должна протекать или накапливаться вода, не разрешаются чувствительные объекты, в первую очередь жилье. На этих территориях разрешаются только водосовместимые сооружения и обязательные инфраструктурные объекты при условии прохождения дополнительного «теста исключения».