05.08.2026 15:30
Стали известны детали 12-статейного «Законопроекта об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции». Законопроект во всех деталях регулирует процессы выявления, судебного разбирательства и исполнения приговоров, которые вступят в силу в случае прекращения фактического существования и разоружения террористической организации PKK/KCK. Вот полный текст статей и обоснований законопроекта о процессе.
Подготовленное правовое регулирование для процесса «Турция без террора» завершено. Законопроект, названный рамочным законом, был представлен в Президиум Великого национального собрания Турции (Меджлиса). Законопроект, озаглавленный «О предложении закона об укреплении национальной солидарности и общественной интеграции», состоит из 12 статей.
Согласно тексту подготовленного законопроекта, ход процесса и смягчение правовых санкций полностью обусловлены подтверждением официальными органами того, что организация разоружена.
ОПРЕДЕЛЁН ОРГАН ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
Согласно законопроекту, сначала органы безопасности установят, что организация со всеми своими структурами и элементами, находящимися под её контролем, прекратила своё фактическое существование и полностью разоружена. Для окончательности этого определения потребуется подтверждение Советом национальной безопасности (СНБ).
КАКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ОХВАТЫВАЕТ?
Преступления, подпадающие под действие закона, перечислены следующим образом:
- Создание или руководство террористической организацией PKK/KCK
- Членство в организации
- Сознательное и добровольное оказание помощи организации
- Пропаганда организации
- Другие преступления, совершённые в рамках деятельности организации
- Преступления, совершённые в пользу организации в рамках Закона № 6415 «О предотвращении финансирования терроризма»
УМЫШЛЕННОЕ УБИЙСТВО ИСКЛЮЧЕНО ИЗ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА
В законопроекте чётко определены исключения, которые «не входят в сферу действия». Умышленное убийство, совершённое в рамках деятельности организации, а также расследования и судебные преследования, проводимые по преступлениям, совершённым до 1 июня 2005 года и предусматривающим наказание в виде пожизненного или квалифицированного пожизненного заключения, не смогут воспользоваться преимуществами этого закона.
ОТСРОЧКА РАССЛЕДОВАНИЙ И СУДЕБНЫХ ПРЕСЛЕДОВАНИЙ
Для лиц, подпадающих под действие закона, на этапах расследования и судебного преследования предусмотрена отсрочка на следующие сроки:
- По преступлениям, предусматривающим наказание до 15 лет лишения свободы или менее: 5 лет
- По преступлениям, предусматривающим наказание в виде лишения свободы на срок более 15 лет, пожизненного или квалифицированного пожизненного заключения: 10 лет
- На эти решения в течение двух недель может быть подана апелляция. В случае вынесения решения об отсрочке меры пресечения, такие как заключение под стражу и судебный контроль в отношении подозреваемого или обвиняемого, будут отменены.
ОТСРОЧКА ИСПОЛНЕНИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРИГОВОРОВ
Для лиц, в отношении которых вынесен приговор, также будет применяться аналогичная поэтапная система:
- При наказании в виде лишения свободы на срок 15 лет или менее: 5 лет
- При наказании в виде лишения свободы на срок более 15 лет и пожизненном заключении: исполнение приговора будет отсрочено на 10 лет по решению судьи по исполнению наказаний.
- Если в течение срока отсрочки не будет совершено новое преступление, наказание будет считаться исполненным; для находящихся на стадии судебного преследования будет вынесено решение о прекращении дела.
СРОКИ ДАВНОСТИ БУДУТ ПРИОСТАНОВЛЕНЫ, ЛИШЕНИЯ ПРАВ БУДУТ УСТРАНЕНЫ
В течение срока отсрочки сроки давности привлечения к ответственности и исполнения приговора не будут течь. Кроме того, решения об отсрочке будут периодически пересматриваться комиссией. В случае необходимости можно будет обращаться в суды для снятия лишений прав, связанных с судимостью (например, запрет на государственную службу).
КОМИТЕТ ПО ИМПЛЕМЕНТАЦИИ И КООРДИНАЦИИ
Для контроля за исполнением закона будет создан высокопоставленный комитет под председательством вице-президента. В состав комитета войдут следующие лица:
- Министры юстиции, иностранных дел, внутренних дел и национальной обороны
- Генеральный секретарь Администрации Президента
- Председатель Национальной разведывательной организации (MİT)
- Генеральный секретарь СНБ
- Координацию комитета будет осуществлять Генеральный секретариат Администрации Президента.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ПО НАБЛЮДЕНИЮ И ПРОЦЕСС СДАЧИ
В структуре Великого национального собрания Турции (TBMM) будет создана Комиссия по наблюдению из 17 членов. Порядок сдачи членов организации и регистрации оружия будет определён совместной директивой министерств внутренних дел и национальной обороны.
ШЕСТИМЕСЯЧНЫЙ СРОК ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ
Лица, желающие воспользоваться мерами регулирования, должны будут подать письменное заявление в соответствующие республиканские главные управления прокуратуры или уполномоченные органы в течение 6 месяцев с момента публикации решения СНБ в Официальном вестнике.
ВОТ ТЕКСТ РАМОЧНОГО ЗАКОНОПРОЕКТА СО СТАТЬЯМИ И ОБОСНОВАНИЯМИ:
Цель и сфера действия
СТАТЬЯ 1- (1) Целью настоящего Закона является определение органами безопасности факта прекращения фактического существования террористической организации PKK/KCK и всех связанных с ней формирований и сдачи всех находящихся под её контролем видов оружия и боеприпасов, и после публикации Решения Совета национальной безопасности о подтверждении этого определения в Официальном вестнике, определение процедур отсрочки проводимых расследований и судебных преследований, а также исполнения вынесенных обвинительных приговоров, и других необходимых процедур.
(2) Положения настоящего Закона охватывают преступления создания или руководства террористической организацией PKK/KCK, членства в организации или сознательной и добровольной помощи ей, пропаганды организации, а также преступления, совершённые в рамках деятельности этой организации, и преступления, предусмотренные Законом № 6415 от 7/2/2013 «О предотвращении финансирования терроризма», совершённые в пользу этой организации.
Определения
СТАТЬЯ 2- (1) В настоящем Законе:
а) Организация: террористическую организацию PKK/KCK и все её зависимые формирования,
б) Комитет: Комитет, созданный в соответствии со статьёй 7 настоящего Закона, означает.
Отсрочка расследований и судебных преследований
СТАТЬЯ 3- (1) При условии публикации в Официальном вестнике Решения Совета национальной безопасности об определении органами безопасности факта прекращения фактического существования организации и сдачи всех находящихся под её контролем видов оружия и боеприпасов и подтверждении этого определения, за исключением расследований и судебных преследований, проводимых по факту умышленного убийства, совершённого в рамках деятельности организации, и по преступлениям, совершённым до 1/6/2005 и предусматривающим наказание в виде пожизненного или квалифицированного пожизненного заключения, расследования и судебные преследования по преступлениям, подпадающим под действие статьи 1 и предусматривающим наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет или менее, отсрочиваются на пять лет, а по преступлениям, предусматривающим наказание в виде лишения свободы на срок более пятнадцати лет, пожизненного или квалифицированного пожизненного заключения, - на десять лет. В течение срока отсрочки срок давности привлечения к ответственности не течёт. Дела и доказательства, служащие для подтверждения этих преступлений, хранятся в течение срока отсрочки с даты вынесения решения об отсрочке. Вместе с решением об отсрочке выносится решение о конфискации и обращении в доход казны предметов и имущественных ценностей, подлежащих конфискации. Решение доводится до сведения лиц, имеющих право на обжалование. В решении указываются сроки и орган обжалования.
(2) Лица, имеющие право на обжалование решений, принятых прокурором в соответствии с первым пунктом, могут в течение двух недель обратиться в суд по уголовным делам. Решения суда об отсрочке судебного преследования, принятые в соответствии с первым пунктом, также могут быть обжалованы в течение двух недель.
(3) Проведение расследований по преступлениям, подпадающим под действие статьи 1 и совершённым до публикации Решения Совета национальной безопасности в Официальном вестнике, но начатых после этой даты, допускается только с разрешения Комитета.
Меры пресечения и дела, находящиеся на стадии пересмотра в порядке обжалования
СТАТЬЯ 4- (1) Меры пресечения в виде заключения под стражу и судебного контроля, применённые по преступлениям, в отношении которых в соответствии со статьёй 3 должно быть вынесено решение об отсрочке, оцениваются уполномоченным судьёй или судом на стадии расследования или судебного разбирательства, а также региональным судом или соответствующей уголовной палатой Кассационного суда, и при наличии условий принимается решение об отмене этих мер.
(2) По делам, находящимся на стадии пересмотра в порядке апелляции или кассации, по преступлениям, в отношении которых в соответствии со статьёй 3 должно быть вынесено решение об отсрочке, выносится решение об отмене (судебного акта).
Регистрация решений об отсрочке и повторное совершение преступления
СТАТЬЯ 5- (1) Решения об отсрочке, вынесенные в соответствии со статьёй 3, регистрируются в специальной системе. Эти записи могут использоваться для целей, указанных во втором абзаце, только по запросу прокурора, судьи или суда в связи с расследованием или судебным разбирательством.
(2) Если в течение срока отсрочки с даты вынесения решения об отсрочке совершается одно из террористических преступлений, решение об отсрочке отменяется, и расследование и судебное разбирательство продолжаются. В случае вынесения обвинительного приговора исполнение назначенного наказания не отсрочивается в соответствии со статьёй 6, и наступают все последствия обвинительного приговора. Если указанный срок истёк без совершения преступления, выносится решение об отсутствии оснований для судебного преследования или о прекращении дела.
Отсрочка исполнения обвинительных приговоров
СТАТЬЯ 6- (1) При условии установления органами безопасности факта прекращения фактического существования организации и сдачи всех находящихся под её контролем видов оружия и боеприпасов, а также публикации в Официальном вестнике Решения Совета национальной безопасности, подтверждающего это установление, за исключением лиц, осуждённых за умышленное убийство, совершённое в рамках деятельности организации, и лиц, осуждённых к пожизненному или пожизненному строгому заключению за преступления, совершённые до 1/6/2005 года, за преступления, подпадающие под действие статьи 1:
a) исполнение наказаний лиц, осуждённых к суммарному сроку лишения свободы на пятнадцать лет или менее, отсрочивается на пять лет,
b) исполнение наказаний лиц, осуждённых к суммарному сроку лишения свободы на более чем пятнадцать лет, а также к пожизненному или пожизненному строгому заключению, отсрочивается на десять лет, решением судьи по исполнению наказаний. Применение данного абзаца не препятствует исполнению решений о конфискации. В течение срока отсрочки срок давности исполнения наказания не течёт.
(2) На решения об отсрочке, вынесенные судьёй по исполнению наказаний в соответствии с первым абзацем, может быть подана жалоба.
(3) Решения об отсрочке, вынесенные в соответствии с первым абзацем, регистрируются в системе, созданной согласно первому абзацу статьи 5. Эти записи могут использоваться для целей, указанных в четвёртом абзаце, только по запросу прокурора, судьи или суда в связи с расследованием или судебным разбирательством.
(4) Если в течение срока отсрочки с даты вынесения решения об отсрочке совершается одно из террористических преступлений, судья по исполнению наказаний отменяет решение об отсрочке и принимает решение о продолжении исполнения наказания. Если указанный срок истёк без совершения преступления, назначенное наказание считается исполненным. Контроль за решениями об отсрочке осуществляется генеральными прокуратурами.
Мониторинг, координация и применение
СТАТЬЯ 7- (1) Мониторинг и оценка применения мероприятий в рамках настоящего Закона осуществляются после его публикации в Официальном вестнике Комитетом под председательством Заместителя Президента, состоящим из Министра юстиции, Министра иностранных дел, Министра внутренних дел, Министра национальной обороны, Генерального секретаря Администрации Президента, Председателя Национальной разведывательной организации и Генерального секретаря Совета национальной безопасности. При необходимости Комитетом могут создаваться подкомиссии; представители министерств, учреждений и организаций, а также лица, признанные необходимыми, могут приглашаться на заседания Комитета и комиссий.
(2) Комитетом могут назначаться лица в подкомиссии для обеспечения прогресса процесса в отношении организации.
Шестым абзацем статьи предусматривается, что секретариатские услуги Комитета будут выполняться Генеральным секретариатом Администрации Президента.
СТАТЬЯ 8- Статьёй регулируется порядок сдачи оружия и материалов. Первым абзацем статьи предусматривается, что оружие, боеприпасы, транспортные средства, оборудование, взрывчатые вещества и все виды материалов, принесённые с собой или задекларированные членами организации, подпадающими под действие Закона, подлежат регистрации.
Вторым абзацем статьи устанавливается, что процедуры и принципы регистрации, а также применения в отношении зарегистрированных оружия, боеприпасов, транспортных средств, оборудования, взрывчатых веществ и всех видов материалов определяются Министерством внутренних дел и Министерством национальной обороны с учётом мнения органов безопасности.
СТАТЬЯ 9- Статьёй регулируется, что в течение шести месяцев после публикации Решения Совета национальной безопасности, указанного в статье 1, в Официальном вестнике, положения настоящего Закона могут применяться к лицам, которые письменно заявят о своём желании воспользоваться положениями настоящего Закона в генеральные прокуратуры по месту их нахождения или в учреждения, назначенные Комитетом.
СТАТЬЯ 10- Статьёй принимается регулирование обязанностей и ответственности. Первым абзацем статьи предусматривается, что задачи, поставленные в рамках Закона, будут незамедлительно выполняться соответствующими государственными учреждениями и организациями.
Вторым абзацем статьи предусматривается, что лица, выполняющие задачи в рамках целей и мероприятий настоящего Закона, не несут юридической, административной или уголовной ответственности за выполнение этих задач. Данным регулированием обеспечивается правовая гарантия для всех должностных лиц, прежде всего членов Комиссии по национальной солидарности, братству и демократии, ведущих работу, направленную на достижение цели настоящего Закона.
СТАТЬЯ 11- Статья о вступлении в силу.
СТАТЬЯ 12- Статья об исполнении.