16.07.2026 23:20
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы для эффективного и продуктивного функционирования судебной системы», известный в общественности как «12-й судебный пакет», был принят на пленарном заседании Великого национального собрания Турции. Принятый законопроект содержит множество положений, касающихся исполнительного производства и процедур банкротства, судебной медицины, цифровых доказательств и уголовного судопроизводства. Законопроект также предусматривает снижение наказания для так называемых «жертв IBAN» — лиц, которые, делясь своими банковскими реквизитами, ограниченно участвовали в мошенничестве.
На заседании Генеральной ассамблеи Великого национального собрания Турции был принят и стал законом законопроект о внесении изменений в некоторые законы, направленные на эффективное и продуктивное функционирование судебной системы, известный в общественности как «12-й судебный пакет».
Законом вносятся изменения в Закон об исполнительном производстве и банкротстве. Согласно этому, в случае принятия решения о прекращении совместной собственности путем продажи в отношении недвижимого имущества, приобретенного всеми собственниками по наследству и на которое у третьих лиц, кроме наследников, отсутствует право собственности, первые торги будут проводиться только между собственниками-наследниками. Эта процедура торгов, проводимых только между собственниками-наследниками, будет применяться однократно.
Также будут внесены изменения в объявление, размещаемое на портале электронных продаж. Согласно этому, в объявлении на портале электронных продаж будет указано, что кредитор, требующий продажи и желающий участвовать в торгах, обратившись в отдел исполнительного производства, проводящий продажу, до окончания рабочего дня предыдущего рабочего дня до окончания срока торгов, не будет требовать от него обеспечения в размере суммы, покрываемой обеспечением, а также что Казначейство освобождено от предоставления обеспечения на открытых торгах.
Кроме того, в указанном объявлении будет указано, что предложения, поданные через портал электронных продаж, должны превышать 50% оценочной стоимости арестованного имущества; в случае, когда первые торги при прекращении совместной собственности путем продажи проводятся только между собственниками-наследниками — 100% оценочной стоимости; на вторых торгах — 50% оценочной стоимости, а также сумму, превышающую общую сумму обеспеченных этим имуществом и имеющих преимущество перед требованием продавца, и, кроме того, сумму, превышающую расходы на реализацию и распределение, в зависимости от того, какая из них больше.
В объявлении также будет указано, что в случае, если победитель аукциона, сделавший наивысшее предложение, не внесет аукционную цену в установленный срок, полученное обеспечение не возвращается, а сначала засчитывается в счет расходов на продажу; оставшаяся сумма выплачивается правообладателям в счет их требований по исполнительным производствам; если победитель аукциона, не внесший аукционную цену в срок, является кредитором, требующим продажи, 10% оценочной стоимости вычитается из его собственного требования, а расходы на эту продажу оставляются на нем и не возлагаются на должника; при прекращении совместной собственности путем продажи обеспечение, полученное от победителя аукциона, сделавшего наивысшее предложение, но не внесшего аукционную цену в срок, не возвращается ему, а после вычета расходов на продажу выплачивается участникам долевой собственности пропорционально их долям; если участник, не внесший аукционную цену в срок, является участником долевой собственности, все полученное обеспечение выплачивается другим участникам долевой собственности пропорционально их долям; кроме того, победителю аукциона, сделавшему наивысшее предложение, но не внесшему аукционную цену в срок, отделом исполнительного производства или судебным исполнителем, осуществляющим продажу, налагается административный штраф в размере 5% от предложенной им цены; данный наложенный штраф сообщается налоговому органу для его взыскания в соответствии с положениями Закона о порядке взыскания публичных задолженностей.
С изменением в Законе о нотариате документы и книги нотариуса могут быть изучены судом, мировым судьей по уголовным делам, прокуратурой или государственными органами, либо лицами, уполномоченными проводить расследование в нотариальной конторе с указанием предмета расследования.
В случае, если суд, мировой судья по уголовным делам или прокуратура запрашивают оригинал нотариального документа, соответствующий нотариус изготавливает копию документа и заверяет ее соответствие оригиналу. Нотариус хранит заверенную копию на месте и направляет оригинал документа в соответствующий орган.
В случае, если суд, мировой судья по уголовным делам, прокуратура или уполномоченный на проведение расследования государственный орган запрашивают заверенную копию нотариального документа, нотариус сканирует оригинал запрашиваемого документа в электронном виде, подписывает его безопасной электронной подписью и направляет созданную таким образом заверенную копию соответствующему органу в электронном виде. В случае отсутствия возможности отправки в электронном виде, нотариус заверяет соответствие копии оригиналу и направляет заверенную копию в соответствующий орган. За выполненные операции номер в реестре не присваивается, и никакая плата, включая почтовые расходы и дорожные расходы, определенные установленным законом тарифом, а также сборы, налоги и оплата ценных бумаг, не взимается.
С изменением в Законе о Государственном совете срок, истекающий 23 июля 2026 года и направленный на сокращение числа отделов в Государственном совете до 10 в течение 10 лет начиная с 2016 года, будет продлен еще на 4 года. Кроме того, в связи с тем, что количество отделов Государственного совета не уменьшится, от практики проведения выборов одного члена на каждые 2 освободившиеся должности также откажутся до 23 июля 2030 года.
ДЕЛА, РАЗРЕШАЕМЫЕ ЕДИНОЛИЧНЫМ СУДЬЕЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДАХ
Законом вносятся изменения в Закон об учреждении и обязанностях региональных административных судов, административных судов и налоговых судов. Согласно этому, расширяется перечень дел, подлежащих рассмотрению единоличным судьей в административных судах.
Иски об отмене и полные судебные иски против административных действий, предмет которых не превышает 486 тысяч лир, за исключением исков против нормативных актов; дела, возбужденные против дисциплинарных взысканий, за исключением тех, которые влекут за собой отстранение или исключение из учебного заведения для учащихся начального, среднего и высшего образования, а также дела, касающиеся перевода в следующий класс, оценки, общежития, кредита и стипендий; дела, возбужденные против временного назначения, командировочных, служебного жилья и отпусков государственных служащих; дела, возбужденные против выговора, наложенного на государственных служащих; дела, возбужденные против дисциплинарных взысканий, наложенных на членов профессиональных организаций, имеющих характер публичных учреждений, за исключением случаев, когда это временно или постоянно препятствует профессиональной деятельности; дела, возникающие из применения Закона о назначении пособия нуждающимся, немощным и одиноким гражданам Турции, достигшим 65-летнего возраста, будут рассматриваться одним из судей административного суда. Кроме того, дела, не превышающие 486 тысяч лир, будут разрешаться одним из судей налогового суда.
С изменением в Законе об административном судопроизводстве региональный административный суд по результатам рассмотрения решения суда первой инстанции, если сочтет решение соответствующим закону, но при этом сочтет неправильным или неполным обоснование, изменит обоснование решения, а если возможно исправление материальных ошибок в решении, произведет необходимые исправления и вынесет решение об отклонении апелляционной жалобы.
Региональный административный суд в случаях, если он признает обоснованной апелляционную жалобу на решения, вынесенные по результатам предварительного рассмотрения, и другие окончательные решения, касающиеся процедуры; если дело рассматривалось судом, не имеющим юрисдикции или полномочий, либо судьей, которому было заявлено отвод или который был отстранен; если по делу было вынесено решение без вынесения решения об отклонении заявления, хотя это было необходимо; если дело было завершено с неполным или неправильным составом сторон; если по требованию не было вынесено решение или было вынесено неполное решение; если было вынесено решение без проведения осмотра или экспертизы, хотя это было необходимо; если было вынесено решение без проведения слушания, хотя это было необходимо, принимает решение об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене решения суда первой инстанции и направлении дела в вынесший решение суд. Это решение является окончательным.
Однако региональный административный суд сможет самостоятельно устранить недостатки и вынести решение в случаях, когда требуется проведение осмотра или экспертизы, а также проведение слушания, но решение было принято без слушания. За исключением этих случаев, решение не может быть отменено, а дело направлено в суд, вынесший решение.
Согласно другому положению Закона об административном судопроизводстве, решения, вынесенные региональным административным судом по делам, не подпадающим под категории дел, определенных для кассационного обжалования, после отмены решения суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Государственный совет в течение 30 дней с момента их уведомления. Однако по делам, рассматриваемым единоличным судьей в административных и налоговых судах, по делам, возникающим из применения Закона об охране имущества фермеров, по делам, возникающим из применения Закона о предотвращении посягательств на владение недвижимым имуществом, по делам, возникающим из применения Закона об иностранцах и международной защите, а также по решениям, касающимся только гонораров представителей и судебных расходов, даже если после отмены решения было вынесено новое решение, кассационное обжалование не допускается.
Положение о кассационном обжаловании дел, рассматриваемых в порядке апелляции, по налоговым спорам, искам о полной юрисдикции и делам, связанным с административными актами, стоимость которых превышает 270 тысяч лир, но не превышает 920 тысяч лир, будет отменено.
Согласно принятому на Генеральной ассамблее предложению, по делам, в которых региональный административный суд отменяет решение суда первой инстанции и выносит новое решение, если денежная разница между суммой, присужденной решением суда первой инстанции, и суммой, присужденной решением регионального административного суда, не превышает 55 тысяч лир по состоянию на 2026 год, кассационное обжалование не допускается. С другой стороны, по делам, которые на 2026 год решены единоличным судьей, поскольку не превышают 486 тысяч лир, даже если разница между присужденными суммами превышает 55 тысяч лир за этот год, в случае отмены решения суда первой инстанции и вынесения нового решения региональным административным судом, эти решения не подлежат кассационному обжалованию.
В соответствии с изменением в Законе о некоторых положениях, касающихся Судебно-медицинской экспертизы, для назначения на должности председателя и членов специализированной судебно-медицинской комиссии требуется наличие как минимум диплома специалиста в области медицины или стоматологии либо докторской степени в соответствующей области. Срок полномочий председателя и членов специализированной судебно-медицинской комиссии, руководителей судебно-медицинских групп и руководителей отделов судебно-медицинской экспертизы составит 4 года. Лица, чей срок полномочий истек, продолжают исполнять свои обязанности до начала работы вновь назначенных или командированных лиц.
ПРОЦЕССЫ ОБУЧЕНИЯ ПОМОЩНИКОВ СУДЕЙ И ПРОКУРОРОВ
В соответствии с решениями Конституционного суда об отмене, в Законе о судьях и прокурорах было внесено изменение, согласно которому помощникам судей и прокуроров судов общей юрисдикции, а также помощникам судей административных судов, в зависимости от их специализации, будет проводиться обучение по таким темам, как конституционное право и права человека, уголовное право, частное право, административное право, налоговое право и процессуальное право, а также по вопросам управления слушаниями, написания решений и мотивированных решений, управления и контроля судебных услуг, международных организаций и договоров, часто встречающихся дел и личностного развития. На письменных экзаменах будут задаваться вопросы по темам, пройденным в ходе обучения, и оцениваться по 100-балльной шкале. Результаты будут оформлены протоколом экзаменационной комиссии и переданы в Турецкую академию правосудия.
На устном экзамене будет оцениваться знание помощником судьи или прокурора законодательства, судебной практики и практики по темам обучения, его профессиональная компетентность, способность понимать, решать и выражать правовые вопросы, уверенность в себе, представительские навыки и соответствие поведения профессии, умение эффективно использовать турецкий язык, а также уровень общей культуры и способностей.
Согласно другому положению Закона о судьях и прокурорах, за обращение к эксперту по вопросам, которые могут быть решены с помощью юридических знаний, необходимых для профессии судьи и прокурора, будет выноситься предупреждение.