27.06.2026 14:02
Советник президента Мехмет Учум сделал примечательные заявления относительно календаря всеобщих выборов 2028 года и процесса выдвижения кандидатуры президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Учум отметил, что 16 апреля 2028 года будут не "досрочными выборами", а выборами, перенесенными на три недели раньше обычного срока, и заявил, что для применения исключительной нормы о кандидатуре в Конституции не требуется чрезвычайных условий. Учум подчеркнул, что нет правовых препятствий для того, чтобы Эрдоган баллотировался в последний раз.
Главный советник президента и заместитель председателя Совета по правовой политике при президенте Мехмет Учом выступил с оценками календаря всеобщих выборов 2028 года и процесса выдвижения кандидатуры президента Реджепа Тайипа Эрдогана.
Учом, утверждая, что 16 апреля 2028 года — это не «досрочные выборы», а выборы, перенесенные на три недели раньше обычного срока, указал, что для применения исключительной нормы о выдвижении кандидатуры не требуется каких-либо чрезвычайных условий. Заявив, что нет никаких правовых препятствий для последнего выдвижения Эрдогана, Учом призвал оппозицию «не избегать демократической конкуренции», добавив: «Тот, кто избегает конкуренции, не будет прощен избирателями».
«ОБЫЧНАЯ ДАТА ВСЕОБЩИХ ВЫБОРОВ — 7 МАЯ 2028 ГОДА»
Учом использовал следующие выражения: «Прежде чем рассматривать обсуждаемые вопросы, важно прояснить некоторые факты. Потому что наблюдается, что многие конкретные сведения иногда используются ошибочно.
Прежде всего, обычная дата предстоящих всеобщих выборов — 7 мая 2028 года. Указывать эту дату как 14 мая 2028 года — неверно. Согласно нашему законодательству, обычная дата следующих всеобщих выборов — это воскресенье, предшествующее тому же дню на пятый год после последних совместных выборов президента и парламента. Причина в том, что выборы должны быть проведены до истечения пятилетнего срока полномочий. Поскольку последние совместные всеобщие выборы прошли 14 мая 2023 года, следующие всеобщие выборы также состоятся в воскресенье, предшествующее 14 мая 2028 года. Это означает дату 7 мая 2028 года. То, что 14 мая 2028 года также выпадает на воскресенье, может вызывать путаницу, но это не имеет значения. Из-за правила проведения всеобщих выборов «в предшествующее воскресенье» обычная дата следующих всеобщих выборов — воскресенье, 7 мая 2028 года.
«ДАТА 16 АПРЕЛЯ — ЭТО НЕ ДОСРОЧНЫЕ ВЫБОРЫ»
С другой стороны, предлагаемая нами дата 16 апреля 2028 года для следующих всеобщих выборов по своему политическому и социальному смыслу не является датой «досрочных выборов». Это лишь перенос выборов, которые должны состояться вовремя, на три недели раньше. Этот перенос осуществляется решением Великого национального собрания Турции (ВНСТ) о продлении выборов. Это решение, вопреки распространенному мнению, не будет принято за три недели до обычного дня выборов. Если ВНСТ примет такое решение, оно может сделать это в один из дней с 9 по 15 февраля 2028 года.
«ВЫБОРЫ БУДУТ ПЕРЕНЕСЕНЫ ВСЕГО НА ТРИ НЕДЕЛИ»
Перенос выборов в новой системе не впервые становится предметом обсуждения. Выборы, проведенные 14 мая 2023 года, были перенесенными. Фактически, обычная дата всеобщих выборов в 2023 году была воскресенье, 18 июня 2023 года. Причиной было то, что воскресенье, предшествующее 24 июня 2023 года — дате истечения пяти лет со дня совместных выборов 24 июня 2018 года, — было 18 июня 2023 года. Однако из-за праздничных и сезонных условий в тот период всеобщие выборы были перенесены на 34 дня раньше и проведены 14 мая 2023 года.
Это решение тогда принял наш президент Эрдоган. Следовательно, проведение выборов с переносом примерно на пять недель в 2023 году и на три недели в 2028 году — это не досрочные выборы, а выборы, проведенные в рамках своего срока, но с переносом. Конечно, перенесенные выборы — это тоже выборы, проведенные раньше срока, но по своему политическому и социальному смыслу это не «досрочные выборы». Поэтому возражения, основанные на шаблонах парламентской системы, что выборы, перенесенные на три недели, не считаются «досрочными», не имеют ценности. Ведь никто не называет выборы, перенесенные на короткий срок от обычной даты, «досрочными». Их называют «выборами, проведенными в рамках срока, но с переносом».
«РЕШЕНИЯ ВНСТ ДОСТАТОЧНО»
Другой вопрос — дискуссия о том, существует ли «предельная» дата для принятия ВНСТ решения о продлении выборов. В этом отношении нет никаких ограничений, кроме расчетов дней в избирательном праве. Поскольку обычная дата предстоящих всеобщих выборов — воскресенье, 7 мая 2028 года, началом избирательного календаря будет 10 марта 2028 года. Технические дискуссии в стороне, ВНСТ может принять решение о продлении выборов до 10 марта 2028 года и в подходящий день с учетом календаря перенесенных выборов. Других временных ограничений нет.
Конечно, нельзя оспаривать ценность глубокого по смыслу поддерживающего мнения нашего уважаемого старшего господина Бахчели относительно предлагаемой нами даты 16 апреля 2028 года для всеобщих выборов. Его решительный ответ в духе «Между проведением выборов вовремя и предлагаемой датой 16 апреля 2028 года нет даже разницы в часах» является подходом, ставящим точку в этом вопросе.
«ОБВИНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЙ УЛОВКЕ — ЧЕРНАЯ ПРОПАГАНДА»
Несмотря на то, что перенос выборов на короткий срок является конституционной возможностью, называть эту ситуацию уловкой — это сама по себе черная пропаганда. Всеобщие выборы 2023 года также были перенесены. Никаких дискуссий о конституционной уловке не было.
В Конституции четко указано: «Если во время второго срока президента парламент принимает решение о продлении выборов, президент может быть выдвинут кандидатом еще один раз». Вступление в силу этого положения не связано ни с какими условиями или внешними причинами. Достаточно и необходимо только волеизъявление ВНСТ. Когда конституционная ситуация настолько ясна, говорить о конституционной уловке — это чистая демагогия.
КАКОВ СМЫСЛ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ВЫДВИЖЕНИЯ?
В Конституции существует правило о двух сроках для президентства. Есть одно исключение из этого правила. Если во время второго срока президента парламент принимает решение о продлении выборов, лицо, занимавшее пост президента два срока, может быть кандидатом в президенты на третий срок. По этой причине данная ситуация называется исключительным выдвижением.
То есть здесь имеется правовое исключение. Исключительное выдвижение не имеет ничего общего с исключительными практическими обстоятельствами. Правовое правило — это выполнение обязанностей в течение двух сроков. Правовое исключение из него — это возможность выдвижения в третий раз, если во время второго срока парламент принимает решение о продлении выборов. Если лицо, выдвинутое в третий раз, избирается, оно может занимать пост президента в третий раз. Вот и все.
Следовательно, исключительное выдвижение не требует исключительных условий. Необходимо только, чтобы ВНСТ применило положение, являющееся исключением из правила двух сроков, содержащегося в Конституции. Для применения ВНСТ этого положения не требуется никаких условий или исключительных обстоятельств.
Неверно путать исключительную норму, содержащуюся в Конституции, то есть правовое исключение, с исключительными ситуациями, которые могут возникнуть в социальной, политической, экономической практике.
«НЕТ ПРЕПЯТСТВИЙ ВЫДВИЖЕНИЮ ЭРДОГАНА»
Ни одно положение Конституции не связывает решение парламента о продлении выборов во время второго срока президента с исключительными условиями.
В Конституции нет нормы, которая бы допускала такое толкование, или регулирования, имеющего такой смысл. Несмотря на это, исходить из того, что сама возможность выдвижения является исключением из правила двух сроков, то есть возникает из правового исключения, и делать вывод, что раз это исключительное выдвижение, то требуются исключительные условия, было бы мыслительной слабостью.
Не следует путать исключительное положение о выдвижении кандидатов с фактом исключительной ситуации.
Конечно, иногда парламент может использовать положение об исключительном выдвижении кандидатов по социальным, политическим, экономическим причинам или для разрешения конфликтов между исполнительной властью и парламентом, но эти внешние причины не являются предварительным условием для применения этого положения. Парламент может принять решение в соответствии с этим положением и без каких-либо внешних причин.
Согласно пояснениям, в свое время, например, в последние дни первой половины февраля 2028 года, конституционное положение, дающее президенту Эрдогану возможность выдвинуть свою кандидатуру, может быть применено в Великом национальном собрании Турции без каких-либо внешних причин. Если в этот момент найдутся те, кто выступит против этого только потому, что президент Эрдоган получает возможность баллотироваться, их позиция будет означать уклонение от демократической конкуренции, от демократической гонки. Раз уж у оппозиции есть цель победить президента Эрдогана на избирательных участках, или они поставили эту цель, тогда им следует вести себя демократично и открыть пространство для демократической конкуренции.
“ИЗБИРАТЕЛЬ НЕ ПРОЩАЕТ ТЕХ, КТО УКЛОНЯЕТСЯ ОТ КОНКУРЕНЦИИ”
Поскольку Республиканский альянс заявил ясно и определенно, что кандидатом в президенты на предстоящих всеобщих выборах является наш президент Эрдоган, теперь вопрос, который должна прояснить оппозиция, очевиден. Выйдет ли оппозиция на демократическую гонку с президентом Эрдоганом еще раз на выборах, которые состоятся вовремя, то есть в срок в 2028 году, но будут перенесены на небольшой срок, или же она уклонится от демократической конкуренции? Разумно, что ни одна политическая партия или политическая сила, выступающая за демократическую гонку и конкуренцию, не предпочтет уклоняться. Кроме того, турецкий избиратель не простит политических деятелей, которые препятствуют выдвижению президента Эрдогана в качестве кандидата, несмотря на наличие конституционной возможности.
“ВЫБОРЫ 2028 ГОДА ПРОЙДУТ В СВОЙ СРОК”
По всем этим причинам можно с уверенностью предположить, что предстоящие всеобщие выборы состоятся в 2028 году вовремя, то есть в срок, но с небольшим переносом на более ранний срок. Этот перенос также даст нашему президенту Эрдогану, объявленному кандидатом от Республиканского альянса, возможность баллотироваться в последний раз в соответствии с исключительным положением Конституции.
Как мы подчеркивали в предыдущей статье, здесь речь идет не только о выдвижении кандидата. Речь идет о предоставлении президенту Эрдогану возможности баллотироваться для обеспечения стабильной воли к управлению, которая сделает необратимым процесс «Турция без террора», прорывы в оборонной промышленности, энергетические инвестиции, региональную позицию силы и положение полной независимости. Последнее выдвижение президента Эрдогана и, в случае его избрания, выполнение им своих обязанностей в последний срок, следует оценивать в перспективе достижения целей «Века Турции» и завершения институционализации. ”
.